Bygglovsprocessen – steg för steg-guide för dig som söker bygglov

När vi registrerat din ansökan skickar vi en bekräftelse om mottagen ansökan till dig. Om din ansökan behöver kompletteras kommer vi att kontakta dig med ett föreläggande om komplettering som skickas inom tre veckor från den dagen ansökan har inkommit.

När din ansökan är komplett har vi tio veckor på oss att handlägga ditt ärende.

Om vår handläggning tar mer än tio veckor har du rätt till reducerad avgift för handläggningen av ditt bygglov. Från vecka elva reduceras delar av avgiften. I vissa fall har vi möjlighet att förlänga handläggningstiden med ytterligare tio veckor. Till exempel kan en förlängning bli aktuellt för att nämnden ska kunna beakta remissvar från instanser som inte tillhör den kommunala förvaltningen.

Handläggaren granskar och kontrollerar om ansökan följer de bestämmelser som finns och om den uppfyller de allmänna kraven på utformning enligt plan- och bygglagen. Granskningen omfattar även byggnadens placering och utformning samt omkringliggande bebyggelse, byggnadens invändiga tillgänglighet och platsens natur- och kulturvärden. De flesta beslut fattas av handläggaren själv. Större eller mer komplicerade ärenden beslutas av miljö- och byggnadsnämnden.

När du har skickat in din ansökan går våra byggnadsinspektörer igenom ärendet för att avgöra vilken typ av ärende det handlar om. Denna genomgång görs vanligtvis på måndagar. I samband genomgången fördelas ärendet till den person som kommer att vara byggnadsinspektör i ditt ärende.

Ärenden delas upp i två kategorier
Typ 2 omfattar ärende av normal till hög komplexitet. De flesta bygglovsansökningar som lämnas in är av typ 2.

Typ 1 omfattar enklare åtgärder där kontrollansvarig, platsbesök, tekniskt samråd och slutsamråd inte krävs. Det kan till exempel vara staket, murar, enklare komplementbyggnader och mindre tillbyggnader.

Bygglovshandläggarna fördelar vanligtvis ut ärenden under tisdagar. Du kommer så fort en handläggare lagt sig på ärendet att få en notis om vem som handlägger ditt ärende och hur du kan kontakta personen.

Då handläggarna hanterar en stor mängd bygglov samtidigt kan det ibland dröja något innan personen lägger sig på ärendet.

Du kommer att meddelas om det saknas handlingar i din ansökan eller om handlingarna inte innehåller all den information som handläggaren behöver för att granska ditt ärende.

Besked om du behöver lämna in ytterligare handlingar skickas till dig inom tre veckor från att ärendet registrerats. Du får då ett föreläggande om komplettering där det beskrivs vad det är du behöver göra för att ärendet ska anses vara komplett.

Behöver du komplettera ditt ärende har du två veckor på dig att skicka in de nya handlingarna. Ta kontakt med din handläggare om du är osäker på vad det är du ska göra eller om du behöver mer tid.

Varför och hur kompletterar jag mitt ärende?
Vad du behöver komplettera skiljer sig från fall till fall. Även om alla handlingar som initialt krävts är korrekt utförda kan det krävas mer handlingar utifrån det enskilda fallet.

Det är ibland många handlingar som ska lämnas in vid en ansökan och det är därför enkelt att missa saker. Kontrollera att dina ritningar har all den information som efterfrågas innan du skickar in din ansökan och ta vid behov hjälp av sakkunniga, till exempel en konsult eller arkitekt.

Läs mer om olika ritningar och se exempelritningar här

När du tagit fram de handlingar som efterfrågats skickar du in dem via din sida på e-tjänsten eller via miljobygg@lulea.se beroende på hur du gjort din ansökan.

Att din ansökan anses vara komplett innebär att alla de handlingar som behövs för handläggningen av ärendet har lämnats in. När ärendet är komplett börjar den lagstadgade tidsfristen på 10 veckor, vilket är den tid byggnadsnämnden har på sig att fatta ett beslut i ditt ärende. Tidsfristen kan förlängas en gång med högst 10 veckor om det är nödvändigt på grund av handläggningen eller utredningen i ärendet.

Ser handläggaren att en förlängning kommer att bli nödvändig kommer du att kontaktas och få ett beslut om att tidsfristen förlängs.

När Försvarsmakten eller Myndigheten för samhällsskydd och beredskap behöver höras
I de ärenden där ett medgivande från Försvarsmakten eller Myndigheten för samhällsskydd och beredskap krävs börjar tidsfristen på 10 veckor först när de lämnat sitt medgivande. För att kunna skicka till berörd myndighet behöver däremot alla handlingar som krävs för att ärendet annars ska anses vara komplett finnas.

När behöver grannar höras?
Det är alltid bra att ta kontakt med sina grannar när man planerar att bygga något, oavsett om det behövs bygglov för åtgärden eller inte. Följer tilltänkta byggnationen gällande detaljplan när du söker bygglov, behöver grannar i regel inte höras av kommunen i samband med bygglovsprövningen.

Om ditt bygglovsärende innebär avvikelser från gällande detaljplan, om åtgärden kan innebära olägenhet för grannar eller om åtgärden utförs utanför detaljplan, måste berörda grannar ges möjlighet att yttra sig. Detta gäller både vid bygglovsansökningar och förhandsbesked.

Det anses enligt lag olämpligt att du som sökande då själv hör dina berörda grannar och det ligger därför på miljö- och byggnadsnämndens ansvar att se till att samtliga berörda grannar blir hörda.

Varför ska grannar och andra höras?
I vissa fall ställs det lagkrav på att byggnadsnämnden ska informera grannar och andra för att ge dem möjligheten att lämna sina synpunkter i ärenden om lov och förhandsbesked.

Grannar och andra har ofta värdefull lokalkännedom som byggnadsnämnden kan ha nytta av vid handläggning av ärendet. Vid prövningen av en ansökan behöver byggnadsnämnden väga olika enskilda intressen mot varandra. För att kunna göra den avvägningen krävs att nämnden får ta del av de berördas synpunkter. Exempelvis kan de bidra med viktig information vid bedömningen om en åtgärd kommer att innebära en betydande olägenhet.

Gå till Boverkets information om att höra grannar och andra

Ibland behöver andra än dina grannar höras
Det kan vara andra än dina grannar som påverkas av det projekt du planerar, eller som har mer kännedom om platsen och dess förutsättningar. Byggnadsnämnden kan därför i bygglovshandläggningen även behöva höra andra myndigheter eller liknande.

I vissa fall finns det krav på att byggnadsnämnden ska höra andra myndigheter. Ett exempel på detta är att Försvarsmakten måste höras om projektet vidtas inom vissa områden som är av riksintresse på grund av att det behövs för totalförsvaret.

Hur påverkas beslutet av det grannar och andra svarar?
Dina grannar och andra berörda har ibland ingen invändning mot det du vill bygga. Vissa inkommer med upplysningar som kan vara bra att känna till inför byggstart, men som inte påverkar beslutets utfall.

Ibland inkommer synpunkter eller information som kan påverka ditt projekt. Inkommer sådana synpunkter eller information i ärendet kommer din handläggare att kontakta dig och skicka ut en begäran om yttrande. I begäran om yttrande får du ta del av det som inkommit och får då möjlighet att bemöta. Du kan välja att inte bemöta, men kom ihåg att all information kan vara en viktig hjälp för din handläggare vid bedömning av ärendet.

Handläggaren behöver sedan gå igenom den information och de synpunkter som inkommit och göra bedömningen om det kan påverka beslutets utfall. Prövningen av detta görs alltid mot plan- och bygglagen och den praxis som finns inom rättsområdet.

Inkommer synpunkter behöver ärendet alltid beslutas i nämnden. Din handläggare skriver då ett förslag till beslut, men det är de förtroendevalda politikerna i nämnden som fattar det slutgiltiga beslutet. Miljö och byggnadsnämnden har sammanträde ungefär en gång i månaden, det kan därför ta längre tid än förväntat att få sitt beslut.

Miljö- och byggnadsnämndens sammanträden

Beslut om beviljat bygglov
Ett beviljat bygglovsbeslut visar att du fått bygglov för din ansökta åtgärd. Bedömningen har då gjorts att den följer de bestämmelser som finns och att den uppfyller de allmänna kraven på utformning enligt plan- och bygglagen.

Vid omfattande byggnationer krävs en kontrollansvarig. Vanligtvis behöver du inte någon kontrollansvarig för små ändringar av en- eller tvåbostadshus och inte heller för att bygga ett uthus eller garage (beroende på byggnadens storlek, funktion och typ av uppvärmning), uppföra en mur eller ett plank. I beslutet godkänner vi ditt förslag på kontrollansvarig om det behövs. Där står också vilka eventuella villkor som gäller och andra upplysningar som du kan behöva.

De flesta beslut skrivs av handläggaren, men i vissa ärenden behöver beslut tas av nämnden. Handläggaren skriver då ett förslag till beslut om beviljande och lämnar in det till nästkommande nämndssammanträde. När ett beslutet är taget kommer det att kungöras på kommunens anslagstavla och grannar kommer att underrättas.

När du har fått ett bygglov måste du påbörja åtgärden inom två år och ha avslutat inom fem år, annars upphör lovet att gälla.

Du får trots ett beviljat bygglov inte påbörja åtgärden innan du har fått ett startbesked.

Läs mer om hur du får ett startbesked under rubriken ”9. Startbesked, då få du börja bygga!”.

Beslut om avslag på bygglov
Bedöms det att den åtgärd du ansöker om inte kan beviljas kommer du att kontaktas av din handläggare. En begäran om yttrande skickas till dig där det beskrivs att det kommer att föreslås ett avslag på din ansökan och varför. Du har då möjligheten att återkalla din ansökan, revidera ditt förslag eller välja att ta ärendet till nämnden. Du har två veckor på dig att inkomma med svar på begäran om yttrande.

Väljer du att ta ärendet till nämnden kommer handläggaren att skriva ett förslag till beslut om avslag, men det är de förtroendevalda politikerna i nämnden som fattar det slutgiltiga beslutet. För beslut i nämnd utgår en avgift. Avslag och positivt beslut har samma avgift.

Beviljar nämnden ansökan vid nämndsammanträdet fortgår processen till nästa steg. Går däremot även nämnden för avslag får du ett beslut om avslag på din ansökan.

Anser du att ett felaktigt beslut har fattats har du möjlighet att överklaga beslutet till en högre instans. Du kan läsa mer om hur man överklagar längre ner i texten.

Faktura för bygglovet
I beslutet framgår också avgiften du ska betala, fakturan skickas ut separat några veckor innan du fått beslutet.

Vill du ha e-faktura?

• Läs mer här hur du anmäler dig för att få e-faktura
• Läs mer om ungefärliga avgifter för några vanliga typer av byggen

Eventuellt överklagande
Beslutet om bygglov skickas förutom till dig som ansökt också till de personer, myndigheter eller företag som kan påverkas av bygglovet, till exempel dina grannar. Det är bra om du har pratat med dina grannar innan du gör din bygglovsansökan, men kommunen måste trots det alltid kontakta de som blir påverkade av ditt byggprojekt att ett beslut har fattats, oavsett om du har skickat in ett medgivande från dina grannar eller inte. Både beslut om beviljande och avslag av bygglov kan överklagas.

Överklagandet ska lämnas in eller skickas till miljö- och byggnadsnämnden. För att överklagandet ska kunna prövas måste handlingarna ha inkommit till miljö- och byggnadsnämnden inom 3 veckor från den dagen klagande fick ta del av beslutet. För dem som inte delgavs beslutet ska handlingarna ha inkommit inom 4 veckor från det att beslutet kungjordes på kommunens anslagstavla.

Har ett överklagande kommit i rätt tid kommer handlingarna att skickas vidare till länsstyrelsen, om nämnden/beslutsfattaren inte själv ändrar beslutet på det sätt den som överklagar har begärt.

Överklagan ska innehålla ärendets rubrik och ärendenummer. Tala om vilket beslut ni överklagar eller om det är en del av beslutet ni överklagar, till exempel avgiften. Ange också varför ni anser att beslutet är felaktigt och vilken ändring som ni vill ha. Bifoga handlingar och annat som ni anser stöder er uppfattning.

Underteckna skrivelsen och uppge namn, personnummer, postadress och telefonnummer.

Förenklad delgivning
Luleå kommun tillämpar som regel förenklad delgivning.

Läs mer om förenklad delgivning här

Laga kraft
Om ingen överklagan kommit in i rätt tid anses beslutet ha vunnit laga kraft.

Bygglovet handlar förenklat om vad och var du får bygga. I den tekniska delen behandlar vi i stället hur byggnationen ska genomföras och hur det ska visas att kraven uppfylls.

För enklare åtgärder (Typ 1) behövs inget tekniskt samråd. När ditt bygglov beviljas skickas därför ett dokument ut som heter Handlingar inför startbesked. Där finner du de tekniska handlingar som vi vill att du skickar in till oss innan du får ett startbesked.

För mer omfattande projekt (Typ 2) behövs vanligtvis ett tekniskt samråd. Byggnadsinspektören skickar, när ditt bygglov beviljats, därför ut en kallelse till tekniskt samråd till dig och din kontrollansvariga. I kallelsen framgår dagordning för mötet och information om vilka handlingar som behöver lämnas in inför mötet. Det kan förutom en riskbedömning och kontrollplan t.ex. röra sig om konstruktionsritningar, brandskyddsbeskrivning och energiberäkning.

På samrådet går vi igenom projektets planering, organisation och tekniska lösningar. Vi går också igenom kontrollplanen och de handlingar som behövs inför ett startbesked. Till samrådet kan också eventuella sakkunniga, din entreprenör och projektör kallas.

Om du fått besked om att du behöver lämna in en brandskyddsbeskrivning eller en dagvattenutredning kan Räddningstjänsten eller Lumire behöva yttra sig i ärendet innan det tekniska samrådet kan äga rum. Observera att svarstiden på denna typ av remiss är tre veckor. Inkommer synpunkter, kommer du därefter få möjlighet att bemöta dessa.

Vid nybyggnation av en- och tvåbostadshus ska du inför det tekniska samrådet även ha ett färdigställandeskydd klart.

Läs mer om Färdigställandeskydd här

Vid det tekniska samrådet för byggnadsinspektören protokoll över vad som tas upp och bestäms under mötet. Inspektören informerar även om andra tillstånd kan behövas för projektet.

När underlaget är tillräckligt och förutsättningarna är uppfyllda kan kontrollplanen fastställas och startbesked meddelas. I kontrollplanen framgår bland annat vad som ska kontrolleras, hur kontrollerna ska göras och vem som ska utföra dem.

I startbeskedet framgår även vilka handlingar som ska lämnas till kommunen inför det kommande slutbeskedet. Det kan exempelvis vara intyg, besiktningsprotokoll eller resultat från provningar och mätningar.

Det är alltid byggherren som ansvarar för att byggnationen uppfyller gällande krav.

Det är viktigt att du får ett startbesked innan du börjar bygga. Om du börjar innan du fått startbesked så bryter du mot plan- och bygglagen och riskerar att få betala en byggsanktionsavgift (ett slags böter).

• För enklare ärenden (typ 1) kan du få ett startbesked när du inkommit med de tekniska handlingar som krävs för åtgärden.
• För övriga ärenden (typ 2) får du ditt startbesked efter att det tekniska samrådet har genomförts.

Du kan numera få ett startbesked innan bygglovsbeslutet vunnit laga kraft, dvs. innan överklagandetiden om tre veckor har passerats. Påbörjar du ett bygge innan bygglovsbeslutet har vunnit laga kraft sker det alltid på egen risk. Beslutet kan överklagas och då även komma att ändras. Alla beslut överklagas dock inte och alla beslut som överklagas ändras inte heller. Om du vill vara säker så avvaktar du till dess att bygglovsbeslutet har vunnit laga kraft innan du påbörjar bygget, även om du fått ett startbesked.

I startbeskedet fastställs ditt förslag till kontrollplan och efter att du erhållit detta får du påbörja ditt byggprojekt.

Startbesked för lovpliktiga åtgärder upphör att gälla samtidigt som lovet upphör att gälla, det vill säga om åtgärden inte påbörjats inom 2 år och avslutats inom 5 år från den dag lovet fått laga kraft. Läs mer om startbesked på Boverkets webbplats.

Läs mer om startbesked på Boverkets webbplats

I de flesta projekt där tekniskt samråd har hållits gör byggnadsinspektören ett eller flera arbetsplatsbesök under byggtiden. Vid det tekniska samrådet går vi igenom behovet av arbetsplatsbesök och när de lämpligen ska genomföras.

Vid arbetsplatsbesöket följer vi upp hur projektet går och hur kontrollplanen följs. Vi tittar även på om det finns några uppenbara avvikelser mot bygglovet och startbeskedet. Den kontrollansvarige ska delta vid besöket och det är även vanligt att byggherren eller byggherrens ombud deltar.

Byggnadsinspektören skrivet sedan ett protokoll över arbetsplatsbesöket som skickas till dig och den kontrollansvarige.

För enklare projekt (typ 1) där tekniskt samråd inte hållits, görs normalt inget arbetsplatsbesök. Om det ska genomföras ett arbetsplatsbesök framgår det i så fall av ditt startbesked.

Läs mer om arbetsplatsbesök på Boverkets webbplats

När byggnationen börjar bli färdig ska du i god tid kontakta din byggnadsinspektör. Byggnadsinspektören kommer då att kalla till ett slutsamråd. Ett slutsamråd är en avstämning mellan byggherren och byggnadsinspektören. Eventuella entreprenörer samt din kontrollansvariga får även deltaga.

Slutsamrådet hålls vanligtvis på byggarbetsplatsen. Vid mötet går man igenom hur kontrollplanen och villkoren i startbeskedet har följts, eventuella avvikelser, samt de intyg och handlingar som behövs inför slutbesked.

För enklare projekt (typ 1) behövs normalt inget slutsamråd. Om slutsamråd ska hållas framgår det av startbeskedet.

Slutsamrådet ligger till grund för att du ska få ditt slutbesked.

Läs mer om slutsamråd på Boverkets webbplats

När projektet är färdig behöver du ett slutbesked från byggnadsnämnden för att få ta bygget eller genomförd åtgärd i bruk. För att få ditt slutbesked måste du som byggherre först visa att alla krav som funnits i bygglovet, kontrollplanen, startbeskedet samt eventuellt andra beslut som tagits under arbetets gång, är uppfyllda. Vilka handlingar som ska lämnas in inför slutbesked framgår även det i startbeskedet.

En byggnad får normalt inte tas i bruk innan slutbesked har getts. Om byggnaden tas i bruk innan dess kan en byggsanktionsavgift tas ut.

Om förutsättningarna för ett slutligt slutbesked ännu inte är uppfyllda kan byggnadsnämnden i vissa fall ge ett interimistiskt (tillfälligt) slutbesked. I beslutet om intermistiskt slutbesked anges vad som återstår av projektet och i vilken omfattning byggnaden får tas i bruk. När åtgärderna sedan är slutförda kan ett riktigt slutbesked utfärdas.

Slutbesked krävs även för åtgärder som marklov eller rivningslov.

När slutbesked har getts avslutas ärendet hos kommunen och handlingarna arkiveras.

Läs mer om slutbesked på Boverkets webbplats