Förslag till planprogram för Luleå Centralstation och Östra stranden

Kommunen ansvarar för den fysiska planeringen och tar beslut om hur mark- och vattenområden ska användas enligt lagstiftning som plan- och bygglagen och miljöbalken. Ett planprogram är ett vägledande visionsdokument som ligger till grund för den kommunala planeringen. Planprogrammet är inte juridiskt bindande på samma sätt som en detaljplan, utan anger riktningen för kommande planering och utveckling.

Syftet är att skapa en gemensam och övergripande bild av hur ett område skulle kunna utvecklas. Ett planprogram beskriver var bebyggelse, grönområden och infrastruktur kan placeras och identifierar också viktiga frågor som behöver utredas vidare. Kommunen väljer ofta att ta fram planprogram när ett område är stort eller komplext, när många intressenter berörs eller när utvecklingen förväntas ske stegvis över tid. Planprogrammet ligger till grund för kommande detaljplaner.

Luleå kommun tar fram ett planprogram för att se hela området kring Luleå centralstation och Östra stranden som en sammanhängande helhet och styra utvecklingen mot kommunens mål för platsen. Planprogrammets syfte är att beskriva förutsättningarna i området, ta fram ett förslag på hur det kan utvecklas och hantera de större utredningar och konsekvenser som behöver tas om hand.

Planprogrammet omfattar:

• Kvarteret Loet (där busstationen ligger idag).
• Floras kulle.
• Stationsområdet och marken mellan Prästgatan och järnvägen.
• Det obebyggda området öster om järnvägen (Östra stranden) ner mot Skurholmsfjärden.
• En del av Skurholmsfjärden.

Planprogrammet är första steget i planeringsprocessen i en kommun och efter att politikerna antagit programmet så kommer detaljplaner att tas fram. Detaljplanerna kommer att tas fram parallellt med Trafaikverkets järnvägsplan för Norrbotniabanan och kan antas tidigast när järnvägsplanen vunnit laga kraft (blivit beslutat), vilket beräknas till år 2029. När detaljplanerna därefter har vunnit laga kraft så kommer byggnationen sedan ske i etapper under flera års tid.

Ja, planförslaget innebär att det kan byggas cirka 1 000–2 000 nya bostäder på Östra stranden och i anslutning till stationsområdet, något som bedöms kunna skapa bostäder för 3 000 – 4000 Luleåbor. Målet är att skapa en blandad stad med både bostäder, kontor, handel och mötesplatser.

Bebyggelsen kommer att variera i höjd:

• Närmast järnvägen: 5 – 6 våningar.
• Mot vattnet: 3 – 5 våningar.
• På Östra stranden föreslås att en högre byggnad (signaturbyggnad) uppförs som ett landmärke Storgatans förlängning.

Ja, både byggnader och miljöer som bedöms ha höga kulturmiljövärden kommer att bevaras, till exempel:

• Gamla järnvägsstationen.
• Platsen och parken framför stationen.
• Floras kulle.

Ja, planprogrammet föreslår levande bottenvåningar i nya byggnader längs Storgatan och nya stationsområdet och vältrafikerade stråk. Levande bottenvåningar innebär att de har lokaler för till exempel butiker, caféer, restauranger och andra verksamheter.

En centralstation är en samlad plats där kollektivtrafiklinjer möts för att underlätta smidiga byten för resenärer mellan olika färdmedel som tåg och buss. Planprogrammet föreslår en station intill järnvägen som kopplar ihop regionala och nationella tåg med lokala och regionala busslinjer. Målet är att göra det enkelt och snabbt att byta mellan olika transportmedel för att förkorta restider och främja hållbara resor.

Den nya centralstationent föreslås placeras vid Storgatans förlängning, vilket innebär att den regionala bussterminalen flyttas från Loet intill järnvägen och lokalbussarna få nya stationslägen intill på Prästgatan. En ny stationsbyggnad föreslås byggas vid Storgatans förlängning med gemensam vänthall och funktioner som service och resenärsinformation för både tåg- och bussresenärer. På så sätt skapas en samlad, lättorienterad stationsmiljö som har tydlig koppling till centrum.

Ja, den regionala bussterminalen föreslås flyttas från kvarteret Loet till nya Luleå centralstation. Lokalbussarnas hållplatser kommer att placeras längs Prästgatan.

Idag finns det två passager över järnvägen: Malmuddsviadukten och Lulsundsgatan. I planprogrammet föreslås ytterligare en passage byggas i Storgatans förlängning, med direkt åtkomst till stationsbyggnaden och tågplattformarna.

Ja, det kommer att finnas parkeringsplatser för bilar och cyklar. För resenärer föreslås ett parkeringshus för bilar cirka 80 meter norr om stationen. Cykelparkeringar förelås både utomhus intill centralstationens torg och även väderskyddade cykelparkeringar föreslås i kvarteret norr om stationen.

Längs gatorna föreslås kantstensparkering och parkeringar kopplade till exempel bostäder och kontor, förslås i parkeringshus inom vissa kvarter. Parkeringsanläggningar kommer ha särskilt fokus på trygghet och tillgänglighet, särskilt inom stationsmiljön.

Ja, planprogrammet föreslår flera nya grönområden och parker:

• Floras kulle bevaras och utvecklas som en grön mötesplats.
• En ny park och torg på Östra stranden där den nya gång- och cykelbron landar, med koppling mot vattnet.
• En ny stadsdelspark längs Skurholmsfjärden, som ska binda ihop "Hälsans stig" runt hela fjärden.
• Gatuträd och grönska längs gator och inom kvarter för att skapa en trivsam miljö och god dagvattenhantering.

Ja, strandlinjen längs Skurholmsfjärden kommer att öppnas upp för allmänheten. Det ska bli möjligt att promenera, cykla och vistas nära vattnet. Grönska, bryggor och platser kommer att anläggas för att skapa en trevlig strandmiljö.

Ja, offentliga platser som torg, parker och gångstråk kommer att utformas för att passa alla åldrar. Det ska finnas platser för lek, vila och sociala aktiviteter. Särskild hänsyn kommer att tas till barn och ungas behov.

Planprogrammet syftar till att skapa en hållbar stadsdel med hänsyn till miljön. Det innebär:

• Grönska och biologisk mångfald: Nya parker och grönområden ska stärka den biologiska mångfalden. Parken längs strandlinjen ska bidra till att förbättra Skurholmsfjärdens ekologiska status.
• Dagvattenhantering: Dagvatten ska hanteras med växtbäddar på ett sätt som minskar spridning av föroreningar till miljön.
• Hållbart byggande: Nya byggnader ska uppföras med minimal klimatpåverkan och med återbruk av material, byggnader och platser där det är möjligt.
• Stationsnära stadsutveckling: Utveckling av bostäder i närheten av en betydande resenod, som Luleå centralstation kommer att vara, är av stor betydelse för att främja hållbara resemönster. Områdets läge gör också att det är nära till mycket i Luleå, vilket också har betydelse för minskad klimatpåverkan från resor.

Ja, en del av Östra stranden föreslås byggas på utfylld mark i vattnet. Planen är att strandzonen ska utformas på ett sätt som bidrar till att förbättra fjärdens ekologiska status. En fördjupad utredning kommer att göras för att förtydliga förutsättningarna och behoven för Skurholmsfjärden, särskilt när det gäller ekologisk status för fjärden.

Trafiken kommer att öka i området när fler bostäder och verksamheter byggs. Förslaget är att:

• Främja hållbara transportmedel som gång, cykel och kollektivtrafik.
• Säkerställa god framkomlighet för alla trafikslag.
• Utreda eventuella kapacitetsproblem i befintligt gatunät i detaljplaneskedet.

Att främja trygghet är en viktig del av planprogrammet. Programförslaget är framtaget med särskilt fokus på att öka tryggheten i området genom att bebyggelse, gator, offentliga platser och stråk får en genomtänkt funktion, utformning och syfte.

Utvecklingen som programmet föreslår innebär också att området befolkas och aktiveras på ett helt förändrat sätt, särskilt utifrån att buss- och tågfunktioner samlas till en punkt. Utveckling av många nya bostäder och en väl integrerad blandstad gör att det blir fler människor i rörelse under dygnets alla timmar, vilket är mycket positivt i anslutning till en stationsmiljö.

Området ska utformas för att vara tillgängligt för alla, oavsett ålder eller funktionsvariation i enlighet med plan- och bygglagen. Det innebär bland annat:

• Platser och byggnader: Ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättningar.
• Gång- och cykelstråk: Ska vara säkra och väl underhållna.
• Kollektivtrafik: Ska vara lättillgänglig och smidig att använda.

Planprogrammet ställs ut på samråd mellan den 1 och 22 juni. Under denna period kan du lämna synpunkter på förslaget och vi vill ha din synpunkt senast den 22 juni 2026. Ange diarienummer KLF2025/1386 samt fullständigt namn och adress i skrivelsen.

Synpunkter på detaljplanen kan lämnas:

• via e-post: detaljplan@lulea.se
• via vanlig post på adressen:
  Luleå kommun
  Kommunstyrelseförvaltningen
  Sektor Samhällsbyggnad & demokrati
  Kontor Detaljplan
  971 85 Luleå
• Eller via webbformuläret på denna sida - se ovan under rubriken Här befinner vi oss i planprocessen.

Alla synpunkter som lämnas under samrådet kommer att sammanställas och besvaras av kommunen i ett dokument som kallas samrådsredogörelse. Synpunkterna kommer att ligga till grund för eventuella justeringar av planprogrammet innan det godkänns av kommunfullmäktige.

Efter samrådet kommer kommunen att bearbeta inkomna synpunkter och eventuellt justera planprogrammet. Målet är att planprogrammet ska godkännas av kommunfullmäktige under hösten 2026.

Ja, det föreslås att det ska reserveras yta för en förskola på Östra stranden, i ett lugnt och vattennära läge.

Norrbotniabanan är en planerad järnväg som ska gå mellan Umeå och Luleå. En del av planprogrammets område påverkas av järnvägsplaneringen, särskilt i de norra delarna. Hur detta ska hanteras kommer att utredas vidare i samarbete med Trafikverket.

Läs mer på Trafikverkets webbplats

Genomförandet av planprogrammet kommer att innebära kostnader för infrastruktur, parker och offentliga platser. Samtidigt skapas nya byggrätter som ger intäkter till kommunen och balanserar ekonomin. För att kommunen ska genomföra exploateringsprojekt ska det bedömas ha neutrala eller positiva ekonomiska konsekvenser för kommunen.

Planprogrammet finns att läsa i sin helhet ovan under rubriken Handlingar. Du kan också kontakta kommunens planavdelning för mer information. Se kontaktuppgifter längst ner på sidan.