Lagen om offentlig upphandling
Kommunen omfattas av lagarna:
- Lagen (2016:1145) om offentlig upphandling (LOU)
- Lagen (2016:1146) om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF)
- Lagen (2016:1147) om upphandling av koncessioner (LUK)
Upphandlingslagarna omfattar hela den offentliga sektorn (kommun, stat och landsting) samt de bolag som är mer än 50% offentligt ägda. Lagarna avser upphandling av varor, tjänster, koncessioner och byggentreprenader och gäller samtliga inköp oavsett värde.
Syftet med upphandlingslagarna är att på bästa sätt använda offentliga medel genom att dra nytta av konkurrensen på marknaden. Alla företag ska ges samma möjlighet att leverera till offentlig sektor.
Fem grundläggande principer
Lagarna som styr offentlig upphandling bygger på fem grundläggande principer som har sin grund i EU-rätten. Tolkningar av bestämmelser i lagarna ska alltid göras utifrån dessa principer. Det är viktigt att dessa bedömningar görs från fall till fall och att utgångspunkten är syftet med upphandlingen.
- Principen om icke diskriminering
Ej tillåtet att diskriminera p.g.a. t ex nationalitet eller geografiskt läge.
- Principen om likabehandling
Alla leverantörer ska behandlas lika och ges lika förutsättningar
- Principen om transparens
Upphandling ska ske med öppenhet och förutsebarhet. Förfrågningsunderlaget ska vara klart och tydligt och innehålla samtliga krav på det som ska upphandlas. Varumärken och krav på särskilt tillverkningssätt får ej anges.
- Proportionalitetsprincipen
Kraven ska stå i rimlig proportion till det som upphandlas
- Principen om ömsesidigt erkännande
Skyldighet att godta intyg och certifikat i samtliga EU‐länder
Tröskelvärde
Ett tröskelvärde är det beloppsvärde som avgör vilka regler en upphandling ska följa – de direktivstyrda förfarandena över tröskelvärdena eller de nationella förfarandena under tröskelvärdena. Europeiska kommissionen beslutar om tröskelvärdena.
Tröskelvärdena är fastställda till nivåer där företag inom EU och EES typiskt sett förväntas vara intresserade av att lägga anbud över nationsgränserna. Olika tröskelvärden gäller beroende på vad som upphandlas. Tröskelvärdena är vanligtvis giltiga i tvåårsperioder.
Direktupphandlingsgränserna beräknas som en procentsats av tröskelvärdena.Värdena är angivna exklusive mervärdesskatt (moms).
I länken nedan finns de tröskelvärden och direktupphandlingsgränser som gäller från och med den 1 januari 2020.
Tröskelvärden för varor, tjänste, byggentreprenader, koncessioner och direktupphandling av koncessioner
För mer vägledning om offentlig upphandling hänvisar vi till Upphandlingsmyndigheten.
Policy för inköp
Inköpspolicyn beskriver kommunkoncernens regelverk för inköpsprocessen, där kommunstyrelsen är beslutande instans.
Inköpspolicyn för Luleå kommunkoncern fastslår den yttre ram som gäller för kommunens styrelser, nämnder och bolag.
Länk till kommunkoncernens policy för inköp
