Nu bygger vi nytt! Besök vår utvecklingsblogg!länk till annan webbplats, öppnas i nytt fönster
Länk till Luleå kommuns startsida
Senast uppdaterad: 2011-06-17

Strandskydd

Vad är strandskydd?


Strandskyddet är till för att långsiktigt trygga att medborgare har tillgång till strandområden genom allemansrätten. Dessutom ska strandskyddet bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. För att tillgodose syftena är det enligt huvudregeln förbjudet att inom strandskyddsområde vidta vissa åtgärder, exempelvis att uppföra byggnader.
 
Strandskyddet är ett generellt skydd och gäller på ett likartat sätt i hela landet. Bestämmelserna gäller oavsett om området är tät- eller glesbebyggt, om det finns gott om sjöar och vattendrag eller inte och oavsett vilka naturtyper eller arter som finns i området. Naturen behöver inte vara extra skyddsvärd för att bestämmelserna ska gälla. Bestämmelserna gäller vid alla kuster, sjöar och vattendrag oavsett storlek.
 
Det generella strandskyddet gäller 100 meter från stranden vid normalvattenstånd både på land och i vatten. Länsstyrelsen kan under vissa förutsättningar utvidga strandskyddet upp till 300 meter på land och i vatten om det behövs för att tillgodose strandskyddets syften.
 
Lagen medger i dag inte någon avgränsning av strandskyddet efter storleken på sjöar och vattendrag. Även obetydliga bäckar och tjärnar kan ha stor betydelse för den biologiska mångfalden.

Figur 1 Det generella strandskyddet är 100 meter från stranden vid normalvattenstånd på land och i vatten. Länsstyrelsen kan utvidga strandskyddet upp till 300 meter på land och i vatten.

Förändringar i strandskyddet


1 juli, 2009 ändrades reglerna om strandskydd. De viktigaste nyheterna är att:

 

  • Strandskyddet har stärkts genom att skälen för att ge dispens från eller upphäva strandskyddet i detaljplan har preciserats och att högexploaterade tätorts- och kustområden undantas från möjligheten till landsbygdsutveckling i strandnära lägen.
  • Kommunerna får huvudansvaret för att besluta om dispenser och upphävande av strandskyddet i detaljplaner.
  • Kommunen ska i översiktsplanen ange områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen där det vid dispensprövning eller upphävande får betraktas som ett särskilt skäl om åtgärden bidrar till att långsiktigt främja utvecklingen på landsbygden. I sådana områden ska en- och tvåbostadshus placeras i anslutning till befintliga bostadshus.
  • Vid varje beslut om dispens eller upphävande av strandskyddet ska en fri passage lämnas för allmänheten och för att goda livsvillkor för djur- och växtlivet ska bevaras.
  • Strandskyddet återinträder automatiskt när en detaljplan upphävs eller ändras.
  • Länsstyrelsen ska bevaka strandskyddets intressen vid kommunal planläggning och vid behov pröva kommunala beslut om upphävande och dispenser.

Utpekande av LIS-områden i översiktsplanen


Kommunerna ansvarar för att i översiktsplanen redovisa avgränsade områden där lättnader i strandskyddet kan tillämpas, så kallade LIS-områden (landsbygdsutveckling i strandnära områden). Förutsättningar för kommunen att kunna peka ut LIS-områden är att:
  • Det medför positiva sysselsättningseffekter
  • Det medför ett ökat serviceunderlag på landsbygden
  • Ökad ekonomisk aktivitet på orten eller i bygden på längre sikt

Förbjudna åtgärder enligt 7 kap miljöbalken


Enligt 7 kap 15 § miljöbalken får man inte inom strandskyddsområden:
  • uppföra nya byggnader
  • ändra byggnader, anläggningar eller utföra anordningar så att de hindrar eller avhåller allmänheten från att vistas i ett strandområde
  • gräva eller utföra förberedelser för byggnader eller anläggningar
  • utföra åtgärder som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter

Anläggningar, anordningar och åtgärder som kan innebära väsentlig förändring och följaktligen kan vara ett hot mot djur- och växtlivet eller allmänhetens tillgång till strandområden så att det påverkas på ett oacceptabelt sätt.

  • bryggor, pirar, strandskoningar och hamnar
  • utfyllning, muddring, grävarbeten, ledningsdragning, schaktning, sprängning och markarbeten
  • upplag av muddringsmassor, röjningsavfall och övrig avfall
  • spridning av gödsel, urin, slam- och bekämpningsmedel, jordförbättrande medel
  • avverkning av träd och buskar och avlägsnandet av död ved kan vara negativt för arter som är beroende av gamla träd eller buskage
  • anläggning av vägar och andra hårda ytor
  • anläggning av gräsmattor, golfbanor, friluftsanläggningar och badplatser
  • inplantering av främmande växt- och djurarter

Även mindre åtgärder kan i vissa fall avhålla allmänheten från att använda strandskyddat område. Till exempel trädgårdsmöbler, studsmattor och liknande som placeras inom området som ska vara fri passage.

Dispens från strandskyddet


Enligt 7 kap 18 C § i miljöbalken framgår att som särskilda skäl vid prövning av dispens från strandskyddet får endast beaktas om området:

1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,
2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen,
3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området,
4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området,
5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller
6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse

Inom områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS-områden) får det också beaktas som särskilt skäl:

7. om ett strandnära läge för byggnad, anläggning, verksamhet eller åtgärd bidrar till att utvecklingen av landsbygden.

När kan dispens medges?


1. Det ska finnas så kallade särskilda skäl
2. Syftet med strandskyddet påverkas inte, det vill säga djur- och växtlivet påverkas inte på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden försämras inte

Fri passage


Enligt 7 kap 18 § miljöbalken ska ett beslut om att upphäva eller ge dispens från strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Passagen ska vara så bred så att allmänheten ska kunna gå utmed stranden på ett otvunget sätt.

Vad ska ansökan om strandskyddsdispens innehålla?

  • namn, fastighetsbeteckning och eventuell del av fastighet på den fastighet som dispensen eller tomtplatsavgränsningen sker
  • byggnad, anläggning, anordning eller åtgärd dispensen avser ska vara inritad på karta, översiktskarta och situationsplan
  • tomtplatsavgränsningar ska vara inritade på karta
  • en fri passage ska vara markerad
  • innehålla uppgifter om området omfattas av något områdesskydd enligt 7 kap miljöbalken eller berörs av ett naturvårds- eller skötselavtal
  • innehålla uppgifter om området utgör riksintresseområde enligt 3 och 4 kap i miljöbalken
  • innehålla en beskrivning av områdets värden för friluftslivet och djur- och växtlivet

Ett besluts giltighet


En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem från dispensbeslutet.
 
Länsstyrelsen i Norrbottens län granskar alla strandskyddsdispenser som byggnadsnämnden beviljat och har sedan möjlighet att överpröva kommunens beslut. Miljö- och friluftsorganisationer som har fler än 2 000 medlemmar har möjlighet att överklaga kommunens beslut om dispens från strandskyddet. Om dispens medgivits bör arbetena inte påbörjas innan du förvissat dig om att beslutet inte överklagats eller överprövats.
 
Länk till Boverket och Naturvårdsverket broschyr om Strandskydd.länk till annan webbplats, öppnas i nytt fönster

Figur 2 Anpassning till topografin 1

Figur 3 Anpassning till topografin 2

Figur 4 Vid tätare bebyggelse är det viktigt att gränsen mellan privat och allmänt är tydligt markerad, t.ex. genom en häck, ett staket eller en trädridå

Figur 5 Den fria passagen bör anpassas till djurliv. Om strandkanten är bevuxen med vass och är en viktig häckningsplats för fåglar så kan den fria passagen förläggas en bit upp på land.

Tomtplatsbestämning


Den myndighet som ger dispens ska också besluta om tomtplatsavgränsning enligt 7 kapitlet 18f § miljöbalken, det vill säga avgöra hur stort område runt byggnaderna eller anläggningarna som får tas i anspråk som tomt eller på annat sätt användas för ändamålet. När det gäller anläggningar i vatten som till exempel bryggor är det inte lämpligt att besluta om en tomtplats, särskilt inte om de ligger utanför en huvudbyggnads hemfridszon.

Har du fler frågor om Strandskydd


kontakta Bygglovsavdelningen.
Senast publicerad av: Oskar Lindholm
Luleå kommun, 971 85 Luleå, växel 0920-45 30 00 | webbredaktionen@lulea.se
Onsdag 23 Maj
 

Språkhjälp

Har du svårt att förstå vissa ord på webbplatsen eller vill du få det översatt till annat språk? Markera ordet och välj språk.
Hjälp



Supported by © IT Key Solutions (patent pending)